INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN

La Evaluación debe realizarse desde la planeación de un programa, para dar claridad a los objetivos que se plantean y las acciones a implementar. De esta forma, la Evaluación podrá medir los resultados contra lo planeado y generar la evidencia necesaria para la toma de decisiones.

La Evaluación crea entonces un historial de información, con la cual se puede desarrollar mejoras a los programas y sobre todo en el momento de rendir cuentas para la asignación del presupuesto que se designe para el programa.

Como inicios de la Evaluación en México, podemos hacer referencia a la Subsecretaria de Evaluación y la Secretaria de Programación y Presupuesto, quienes en años anteriores eran los responsables de vigilar el gasto y configurar un sistema de Evaluación que identificara problemas y diseñará estrategias para su solución.

En el año de 1982, se creó la Contraloría General de Federación la cual dio inicio a los primeros trabajos de medición de desempeño y auditorías integrales. Años después, en la década de los 90´s a través de la Contraloría Federal se realizaron evaluaciones a programas sociales y es así como en año de 1996 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público asumió el liderazgo en la reforma del sistema presupuestario.

En 1998, se dio inicio a la Institucionalización de la Evaluación a partir de que el Congreso indicará que todos los programas federales elaboraran sus Reglas de Operación y de esta forma dar cuenta que los recursos que se ejercían a los programas sociales, debían ir a la par con los resultados obtenidos.

El caso más mencionado como de inicios de la Evaluación, fue el que se realizó al Programa PROGRESA cuya evaluación de impacto fue prevista desde el diseño del programa.

En el año 2004, la Ley de Desarrollo Social en conjunto con CONEVAL promueven el seguimiento y la evaluación a políticas sociales. En 2006 se plantea el SED (sistemas de Evaluación de Desempeño) como el conjunto de elementos metodológicos que permiten la valoración del desempeño de los programas del sector público.

Los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales se convirtieron en una guía para orientar la metodología para la realización de las evaluaciones externas.  Hoy en día, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaria de la Función Pública y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) son las dependencias responsables las actividades necesarias para la evaluación y monitoreo de los programas sujetos a reglas de operación y de aquellos que las dependencias consideren pertinentes. 

Vertientes de  la Evaluación del Desempeño en México.-

Dentro de los retos que presenta la Evaluación se menciona la coordinación entre todos los actores de la misma y que se genere una mayor solidez y fortalecimiento a las instituciones involucradas, incluyendo a los actores externos de la Evaluación.

Desde el 2007 se emiten el Programa Anual de Evaluación (PAE), a través del cual se determina el tipo de evaluaciones y los programas en que se aplicará cada año.

Otro de los retos importantes de la Evaluación, está el de mejorar la calidad del mismo así como fortalecer a los evaluadores en su compromiso y sentido de congruencia en las evaluaciones para mejorar la política pública.

Marco Institucional de la Evaluación en México.-